师慧gis关注两会|建立国土空间规划等意见已经由深改委通过

[导读]首次亮相的自然资源部部长陆昊谈到了该部主要职责和工作展开。陆昊透露，由自然资源部起草的三份《意见》已经由中央深改委审议通过。

     陆昊介绍，自然资源部要履行“两统一”职责，即要统一行使全民所有自然资源资产的所有者职责，要统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复的职责。自然资源部按照党中央、国务院决策部署，主要从三个角度展开工作。

     第一是推进重构性机构改革。 在原国土部、海洋局、测绘局、地质调查局还有林草局基础上，自然资源部将“两统一”职责做了展开。第一个统一主要分为自然资源的调查监测、确权登记、所有者权益和开发利用四个关键环节。第二个统一考虑从国土空间的统一规划，用途管制和保护修复三个关键环节来展开。自然资源部由此进行了重构性机构改革，设立了一批部委历史上没有过的新司局来履行新任务。

     第二是打基础、建机制。 按照中央深改委统一部署，自然资源部牵头起草了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》和《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》。这些意见都已经经由中央深改委审议通过，将在下一步全面启动实施。同时也启动了“三调”和海域使用的详细核查这些重要基础性工作。

     第三是解决一些突出问题。要把习近平总书记强调的节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针转变成工作机制。

     比如严控围填海问题，自上世纪50年代以来，我国滨海湿地消失比例较大。十八大以后虽有明显缓解但形势仍然不容乐观。在这一背景下，自然资源部考虑除国家重大战略性项目外，停止一般性新增围填海，因为还有存量可以用。

     自然资源部要把中央确定的严控增量、盘活存量变为工作机制。2015年前，我国有1500万亩“批而未供”土地和200多万亩闲置土地。去年自然资源部进行集中清理，首次减少了当年新增建设用地地方指标，同时跟地方一起努力对盘活存量做了重要突破。去年实际盘活存量土地占到了新增建设用地指标的75%。 再比如“占补平衡”问题，我们大样本随机在全国抽查了6026块土地，并向媒体公布了调查和处理结果。